2026年8月6日，美国白宫发布了两项涉及出生公民身份的行政令，其中一项直接提到了在美国进行商业代孕的情况。
消息发布后，不少正在美国进行代孕、宝宝即将出生，或者正在考虑美国代孕的国际家庭开始担心：
美国代孕宝宝的公民身份会不会受到影响？
宝宝还能不能申请美国护照？
PBO和出生证明还能不能正常办理？
现在还能不能继续美国代孕？
实际上，这两项行政令涉及的范围并不完全相同，而且美国代孕家庭需要区分亲子关系、出生证明、公民身份、美国护照以及准父母入境等不同问题。
下面我们逐一说明。
一、8月6日第一项行政令：直接涉及美国商业代孕
2026年8月6日发布的第一项行政令涉及出生公民身份，其中明确提到了商业代孕（Commercial Surrogacy）。
按照行政令的规定，如果同时符合以下两个条件：
- 宝宝的父母双方均不是美国公民；
- 宝宝是通过与身在美国的孕母进行商业代孕安排出生；
那么相关联邦机构将不向孩子签发确认其美国公民身份的文件。
这里有一个非常重要的细节：
持有美国绿卡，并不等同于美国公民
按照行政令的文字，判断这一商业代孕条款是否适用，看的是准父母是否具有美国公民身份（U.S. Citizenship）。
因此，即使准父母拥有美国永久居民身份，也就是通常所说的“绿卡”，也不等于满足美国公民这一条件。
但是，如果夫妻或准父母中至少有一方是美国公民，这一针对商业代孕的条款则不适用。
二、第二项行政令针对“生育旅游”，与代孕并不是一回事
8月6日发布的第二项行政令主要针对所谓的**“生育旅游”（Birth Tourism）**。
这里主要指孕妇本人持旅游等非移民签证进入美国，并在美国生产的情况。
而正规的美国代孕与这种情况存在明显区别。
在美国代孕过程中，真正承担怀孕和分娩的是美国孕母。国际准父母来到美国，通常是为了陪产、接宝宝以及办理宝宝出生后的相关证件，而不是准父母本人赴美生产。
因此，正规的美国代孕安排本身并不属于该行政令所定义的“生育旅游”。
不过，这项行政令仍然值得国际准父母关注，因为它可能使美国对涉及生育目的的签证签发以及入境审查更加严格。
未来国务院和国土安全部的具体实施措施是否会进一步涉及代孕家庭赴美安排，也需要继续观察。
三、PBO和美国出生证明是否受到影响？
目前不受影响。
这是国际代孕家庭非常需要理解的一点。
美国代孕中的亲子关系判决，例如常见的 Pre-Birth Order（PBO），以及宝宝出生后的 Birth Certificate（出生证明），主要属于州法管辖范围。
因此，联邦行政令本身并不会改变已经依法建立的亲子关系。
符合当地法律要求的情况下：
- 法院仍可正常作出亲子关系判决；
- 宝宝出生后仍可办理出生证明；
- 出生证明仍可根据法院判决载明准父母为宝宝的法定父母。
也就是说，出生证明与美国护照是两个不同的问题，不应混为一谈。
四、美国代孕流程还能继续吗？
可以正常继续。
8月6日行政令并没有使美国代孕合同失效，也没有停止正常的代孕医疗和法律程序。
因此，包括：
- 孕母筛选与匹配；
- 医疗筛查；
- 代孕法律合同；
- 胚胎移植；
- 孕期产检；
- 生产安排；
- 医院出院；
- 宝宝交接；
这些环节都可以按照正常流程继续进行。
中国旅行证同样不由美国政府签发，因此美国行政令本身不会改变中国旅行证的办理制度。
另外，已经签发的美国护照和社会安全号，也不会因为此次行政令而被自动撤销。
五、真正可能受到影响的是美国护照和社会安全号
对于父母双方均不是美国公民的代孕家庭而言，行政令如果开始执行，短期内最大的实际影响集中在两个联邦证件：
美国护照（U.S. Passport）
以及
社会安全号（Social Security Number）。
按照行政令的要求，新提交的申请可能面临被搁置或者拒绝的风险。
这也可能进一步影响宝宝未来的跨境旅行。
例如，如果宝宝暂时无法取得美国护照，返回中国可能仍可以使用中国旅行证，但是宝宝未来再次进入美国时可能产生新的不确定性。
六、拿不到美国护照，是否等于宝宝失去美国公民身份？
不能简单地这样理解。
这是此次行政令中最容易引起误解的地方之一。
美国护照是证明美国公民身份的重要文件，但是：
公民身份本身，与政府是否签发证明公民身份的文件，并不是完全相同的法律问题。
8月6日行政令发布时，一个非常重要的法律背景是，律师认为该行政令与此前美国最高法院有关出生公民权的裁判存在直接冲突。
因此，从行政令发布开始，其合法性就面临重大司法挑战。
换句话说，对于国际代孕家庭来说，短期最现实的风险主要是：
宝宝出生后的联邦证件申请可能出现延误、搁置或者拒绝。
这并不能简单理解成“美国代孕宝宝已经失去美国公民身份”。
七、国际准父母赴美陪产和接宝宝，需要更加注意
除了宝宝的证件问题之外，国际准父母还需要关注另一个相对独立的问题：
美国签证和入境。
8月6日行政令发布以后，与生育相关的赴美目的可能面临更加严格的审查。
因此，准父母赴美陪产或者接宝宝时，不建议隐瞒真实赴美目的，更不要提供与实际情况不一致的信息。
如果宝宝预产期临近，可以提前准备能够说明代孕安排、亲子关系以及赴美目的的相关材料。
八、宝宝近期出生的家庭应该怎么办？
对于宝宝已经出生或者近期即将出生的家庭，现阶段一个非常重要的原则是：
能够提前办理的事项，宜早不宜迟。
宝宝出生后，应尽快办理出生证明，并及时准备美国护照和社会安全号申请。
而对于宝宝距离出生还有较长时间，或者目前仍处于孕母匹配、医疗筛查、法律合同或胚胎移植阶段的家庭，相关代孕流程仍然可以正常推进。
GSHC将持续关注美国代孕政策变化
8月6日行政令确实给国际代孕家庭带来了新的不确定性，但需要明确区分：
美国代孕本身是否可以继续、法律亲子关系是否有效，以及宝宝联邦公民身份证件如何办理，是不同层面的问题。
目前孕母匹配、医疗、法律合同、PBO、出生证明以及宝宝出生等主要代孕流程仍可以继续正常进行。
与此同时，有关出生公民权行政令的法律挑战仍在发展。
GSHC将继续与专业律师及相关服务团队保持沟通，关注美国出生公民权、宝宝护照与证件以及国际准父母赴美政策的变化，并及时向我们的家庭提供更新。
本文仅供一般信息参考，不构成针对任何具体家庭的法律意见。如涉及具体法律问题，请咨询具有相关执业资格的律师。
